原标题：适应新业态发展 开展数字经济立法

　　广东省今年的立法路线图、任务书敲定。4月1日，全省立法工作会议召开，披露了今年广东的立法工作计划，共计安排48件法规项目，其中继续审议法规案5件、初次审议法规案18件、预备审议项目25件。

　　记者梳理今年安排的立法项目发现，其中既有落实国家上位法的地方性法规，如外商投资权益保护条例、实施消防法办法；也有聚焦落实我省“1+1+9”工作部署的法规，如乡村振兴条例、优化营商环境条例；更涌现出体现广东特色、带有先行先试属性的创新立法，如数字经济促进条例、深汕特别合作区条例以及中新广州知识城条例。

　　凸显广东特色

　　初审法规案多聚焦新兴领域

　　在今年提请初审的18件法规案中，有13件为新制定法规，5件为修订法规。

　　其中由省政府提请初审的法规有17件，此外省政府还将制定10余件政府规章，是近年来立法项目最多的一年。

　　纵观今年的初审法规案，除了数量较多外，不少项目涉及新兴领域，突出反映广东省情特点，体现出鲜明的开创性。

　　比如，安排在5月初审的《广东省数字经济促进条例》，与当前广东数字经济发展活跃有关。近年来，广东通过出台实施数字经济发展规划等一系列重大规划、重大举措，加快数字产业化、产业数字化发展，推动经济社会数字化转型，数字经济规模和发展指数均居全国第一。特别是国家接连赋予广东建设数字经济创新发展试验区、工业互联网先导示范区、人工智能创新应用先导区等重大任务，发展数字经济前景广阔。

　　省人大常委会法工委负责人表示，制定数字经济促进条例是保持广东数字经济发展优势的需要，也是适应新业态新模式新技术蓬勃发展的需要，通过数字经济立法，可进一步推动数字经济发展，推动广东数字经济规模和发展水平继续保持全国领先。

　　目前，省人大常委会已成立省人大数字经济立法工作推进专班，加强督导和协调配合，由省工业和信息化厅牵头成立法规起草工作专班，负责起草法规草案稿等。

　　服务重大发展平台

　　中新广州知识城条例由省立法

　　另一个值得注意的亮点是，一些地市重大发展平台也纳入省立法计划。继深汕特别合作区条例第二次列入后，中新广州知识城条例也被列入立法计划中。

　　对此，省人大常委会法工委负责人解释称，中新广州知识城条例作为中国—新加坡合作的旗舰项目，已上升为国家级双边合作项目，发展定位得到大幅度提升，亟待从省级层面出台相应地方性法规给予支撑。而要将知识城打造成为粤港澳大湾区知识创造示范区和具有全球影响力的国家知识中心，也需要有省层面更强有力的法治保障作为支持。

　　目前，广州正积极推进该项立法，拟将当前行之有效的做法以立法形式固化下来，在科技创新能力提高、知识产权保护与促进等方面作出规定。

　　在建党百年之际，今年立法计划也及时将革命遗址保护条例列入初审项目。

　　广东革命文物资源丰富，据统计，我省初步普查出红色革命遗址4248处，现有革命类不可移动文物2030余处。近年来，随着红色革命遗址保护利用行动实施方案、革命文物保护利用工程行动方案等一系列文件先后下发，广东已初步形成较为完善的制度保障体系。为何将相关法规提上议事日程？

　　省人大常委会法工委负责人对此表示，虽然我省革命遗址保护取得了一定成效，但仍存在部门职责协调难、资金投入与修缮保护的力度有待加强、整体谋划与连片开发的统筹力度有待协同等问题。因此，有必要结合我省实际情况和已有改革成果，制定保护条例将有利于提高革命遗址保护、管理和利用工作的法治化程度。

　　加强大湾区立法

　　支持深圳开展人工智能立法探索

　　除了立法项目外，今年立法计划的一个显著特点是围绕聚焦推进“双区”建设，支持经济特区和有关地市用足用好立法权，探索开展创新立法。

　　推进粤港澳大湾区建设发展是近年来广东立法保障的优先事项，去年，省人大常委会对大湾区建设涉及我省相关法规和立法问题开展重点研究，推进相关省法规的立法进程。今年的立法计划继续提出加强粤港澳大湾区立法，对涉及的相关法规和立法问题，及时开展重点研究，积极推进立法进程。

文章来源：《广东蚕业》 网址: http://www.gdcyzz.cn/zonghexinwen/2021/0402/954.html